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日前，市場(chǎng)監管總局依據《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規和規章，制定和公布《關(guān)于印發(fā)<食用農產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規定>的通知》（國市監食檢〔2020〕184號，以下稱(chēng)《規定》）?，F就《規定》內容解讀如下：

一、制定背景

近年來(lái)，各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照“四個(gè)最嚴”要求，不斷加大市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品抽檢力度，對不合格食用農產(chǎn)品及時(shí)核查處置，取得一定成效。但是食用農產(chǎn)品與預包裝食品差異較大，基層普遍反映存在不合格產(chǎn)品追溯難、備樣保存難、核查處置難等一些難點(diǎn)問(wèn)題。

為切實(shí)保障人民群眾食品安全，督促食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行主體責任，促進(jìn)食用農產(chǎn)品源頭治理，控制不合格食用農產(chǎn)品安全風(fēng)險，市場(chǎng)監管總局在實(shí)地調研、廣泛征求各有關(guān)方意見(jiàn)建議基礎上，充分考慮食用農產(chǎn)品屬性、行業(yè)發(fā)展水平、監管制度等特點(diǎn)，起草并印發(fā)《規定》。

二、主要內容

（一）推動(dòng)“檢管結合”。明確監管人員可自行抽樣或參與抽樣?，F場(chǎng)抽樣時(shí)，監管人員可對抽樣場(chǎng)所開(kāi)展監督檢查，對食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者不履行法律義務(wù)、存在違法行為的，及時(shí)固定證據、依法查處，提高監管執法效率，形成監管合力。

（二）針對產(chǎn)品特性規范抽樣。一是明確易腐爛變質(zhì)的食用農產(chǎn)品可進(jìn)行均質(zhì)處理，防止因樣品腐爛變質(zhì)無(wú)法實(shí)現復檢。二是考慮到食用農產(chǎn)品與普通食品的屬性特點(diǎn)差異，規范抽樣信息采集，明確食用農產(chǎn)品的“抽樣批次”概念，以利于有效開(kāi)展核查處置和追查不合格產(chǎn)品來(lái)源。三是明確食用農產(chǎn)品的備樣應按規范冷藏或冷凍儲存。

（三）多措并舉震懾違法行為。明確市場(chǎng)監管部門(mén)除依法監督不合格食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者采取風(fēng)險控制措施，依法查處違法行為外，還將采取以下措施：作為重點(diǎn)監管對象跟蹤抽檢，公布監督抽檢結果和核查處置信息，將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統。

（四）加強不合格信息通報。不合格食用農產(chǎn)品涉及種植、養殖環(huán)節和進(jìn)口環(huán)節的，由組織抽檢的市場(chǎng)監管部門(mén)及時(shí)向產(chǎn)地同級農業(yè)農村部門(mén)或者海關(guān)通報。

（五）明確適用范圍?？紤]到各地食用農產(chǎn)品監管制度和要求存在差異，明確各省可結合實(shí)際制定實(shí)施細則。

來(lái)源：市說(shuō)新語(yǔ)